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　　各市生態(tài)環(huán)境局：

 

　　《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）自2020年7月1日起施行。針對實施以來基層執(zhí)行中反映的問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、關(guān)于處罰金額裁量計算公式。《裁量基準》適用規(guī)定第五條所列金額裁量公式為推薦計算公式，各市可結(jié)合實際，在制定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準時對公式進行修正。各市裁量基準制發(fā)或變更后，應(yīng)于15日內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳備案。

 

　　二、關(guān)于法定處罰金額下限未明確的裁量。對于法定處罰金額下限未明確的違法行為，當其對應(yīng)的專項處罰裁量表中所有裁量因素的裁量等級均為1時，可使用通用處罰裁量表進行替代裁量。

 

　　三、關(guān)于裁量表中部分裁量因素難以取證的裁量。執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證中確因客觀因素未能調(diào)取到裁量表中部分裁量因素的情節(jié)和證據(jù)的，應(yīng)當在案件調(diào)查報告中注明，計算處罰金額時可不考慮該項裁量因素。

 

　　四、關(guān)于新固體廢物污染環(huán)境防治法實施后的裁量。新固體廢物污染環(huán)境防治法于2020年9月1日正式施行。《裁量基準》對舊固體廢物污染環(huán)境防治法中的違法行為明確了具體的專項處罰裁量表。新固體廢物污染環(huán)境防治法實施后，對舊固體廢物污染環(huán)境防治法已作出規(guī)定，僅存在罰款金額不一致的違法行為，可以參考《裁量基準》對應(yīng)的專項處罰裁量表進行裁量。對新設(shè)定的違法行為法律責(zé)任，暫無對應(yīng)的專項裁量表的，可以使用通用處罰裁量表裁量。其他法律法規(guī)規(guī)章如有更新，可參照此原則進行裁量。

 

　　五、關(guān)于“兩年內(nèi)未受到過其他處罰”的認定。“兩年內(nèi)未受到過其他處罰”是指以當次違法行為發(fā)生之日為起算點往前追溯兩年，未受到生態(tài)環(huán)境部門作出的其他行政處罰，不只限定為同類型的違法行為。

 

　　六、關(guān)于“超過限期改正時間”的適用。專項處罰裁量表中“超過限期改正時間”這一裁量因素僅適用于“逾期不改正”的情形，需要在“逾期不改正”確定的法定處罰幅度范圍內(nèi)結(jié)合具體“超過限期改正時間”進行裁量。

 

　　七、關(guān)于履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的處罰案件裁量。對于履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的處罰案件，確需突破裁量基準進行處罰的，應(yīng)當經(jīng)過案件辦理機關(guān)集體審議決定，并在案卷中附具理由、案件集體討論筆錄和證據(jù)材料。

 

　　《裁量基準》執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)其他問題，請及時與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系。